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九部门齐心协力改善社会信用环境

时间:2014-12-25 13:18:53

    今年6月国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,其中一项重点工作就是建立信用信息共享机制。人民银行征信系统作为我国社会信用体系建设的重要组成部分,已经发展成为我国金融领域乃至整个市场经济的重要基础设施。

  日前,中国人民银行征信中心与环保部政策法规司、国家税务总局稽查局等8家单位在京签署信息采集合作文件,标志着人民银行征信系统在信用信息交换共享方面迈出新步伐,我国社会信用体系建设得到进一步推动。

  努力实现信用信息互联互通

  中国人民银行副行长潘功胜在与各签约单位代表的座谈会上表示,此次信息采集合作的建立,有利于实现政府部门与授信机构之间信用信息的互联互通,帮助授信机构有效防范信用风险,降低整个金融体系的风险;有利于建立联合惩戒机制,提高政府部门的行政执法效率,实现对失信行为的协同监管;有利于增强信息主体的信用意识,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围,改善社会信用环境,推动社会信用体系建设持续开展。

  潘功胜指出,人民银行从2005年起就遵循数据具有较高重要性、信息条件好、合作意愿强等原则,大力推动征信系统非银行信息采集工作,并取得一定进展,征信系统作为国家金融领域基础设施的作用和影响越来越突出。此次与8家单位建立长效合作机制和责任分担机制,实现各类信用信息纳入征信系统并在全国范围内共享,具有重要意义。

  信用信息共建共享任重道远

  信息共享实现了各方共赢,反映了市场的诉求。正如环保部总工程师万本太所言:“当前金融业对生态金融、绿色金融的意识正在不断提高。建立信息共享,可以避免信息分割、重复建设等问题,是一件多赢的好事。”他还建议建立企业环境信息应用反馈机制,加强宣传教育,督促企业诚信经营,做自觉遵守环保法规的企业公民。

  信息共享将大大推进社会信用体系的建设和完善。发改委财政金融司司长冯中圣在会上表示,信用信息共建共享和广泛应用是建立“守信激励、失信惩戒”联动机制,健全社会信用体系的基础。在我国信用体系建设尚处于起步阶段的情况下,信用信息共建共享未来将有大量工作需进一步推动。

  “双方合作对于防范金融风险、震慑税收违法犯罪、推进社会信用体系建设,具有重大积极意义。”国家税务总局总会计师孙瑞标说。《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》于今年10月份开始正式生效实施。该办法的实施和公布,为国税总局稽查局与征信中心的合作奠定了法律基础,将有效推进社会信用体系建设。此次合作,通过征信系统向金融机构传输数据供授信参考,不仅有助于金融机构防范风险,而且有助于惩戒税收违法犯罪。

  最高法执行局副局长张根大介绍称,目前最高法执行局已与征信中心建立数据传输专线,将每天向征信系统传输更新失信被执行人名单信息。该信息的数据量比较大,目前包含74万户的名单,今后将达到100多万户,包括自然人和法人。将失信被执行人名单信息纳入征信系统,增强了对被执行人的威慑力,提高了司法裁判的执行力,大大促进了司法公信建设;对征信中心而言,扩大了非银行信息的权威来源,能够帮助授信机构更准确地判断信息主体信用情况,防范金融风险;对整个社会而言,是提高信用意识、完善信用环境的重要进步。

  外汇管理局管理检查司司长张生会指出,将外汇违规信息纳入征信系统,将有利于扩大外汇违规信息的共享范围,提高企业的违规成本,加大失信惩戒力度,震慑潜在违法违规行为,从而进一步促进外汇市场主体依法合规经营。

  中国出口信用保险公司副总经理聂清山表示,中国信保专门从事信用保险业务,积累了一些国内企业的信用信息,公司接入征信系统后,相关信用信息将进一步丰富企业的信用报告,为授信机构判断企业信用状况提供更为全面的参考。

  征信信息采集合作有利于多方共赢

  近年来,证券业务结构发生重大改变,加强了对实体经济的支持,融资融券、股票质押回购等融资业务增长加快,信用风险成为证券公司的主要风险。中信证券(600030,股吧)执委葛小波、国泰君安董事长万建华海通证券(600837,股吧)董事长王开国作为签约单位代表表示,在这一背景下,证券公司掌握的信用信息较薄弱,直接导致证券信用交易成本增加。为解决信用风险问题,证券公司虽然成立了信用风险评级部门,但信用咨询成本不断增多。与征信中心合作,将有利于丰富自身数据,扩大数据来源,提高信用信息利用率,降低证券系统整体违约率和违约损失率。

  国网上海电力(600021,股吧)公司副总经理刘运龙表示,与征信中心签署合作协议,将上海电力公司的客户用电行为和缴费记录等信息纳入征信系统,能对用电客户产生很好的约束作用。此次双方合作,既有利于规范客户的用电和缴费行为,形成良好的供电秩序,又有利于扩大征信系统采集的非银行信用信息范围。

  潘功胜在作总结发言时表示,非银行信息采集合作,对合作方、社会乃至每个信息主体都是有利的,是多方共赢的,希望各合作单位与人民银行通力协作,共同落实并做好后续工作,推进社会信用体系建设

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